文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

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